스페인 마드리드와 바르셀로나 사이에 위치한 스페인의 역사적인 도시인 사라고자(ZARAGOZA)는 이미 18년 전에 미래 디지털 도시와 지식 기반 사회의 비전을 수립했다. 그 이후로, 그 도시는 스마트시티 프로젝트와 새로운 도시 서비스의 인상적인 포트폴리오를 개발해 왔다.
사라고사의 도시혁신기획자 다니엘 사라사(Daniel Sarasa)와 국제적으로 인정받는 스마트시티 혁신가에 따르면, 사라고사의 독특한 강점 중 하나는 시민 참여와 참여 문화이다. 이 문화는 민주주의의 부활에 뿌리를 두고 있다 1970년대 후반, 사라고사(스페인의 다른 도시들과 마찬가지로)는 35년간의 독재정권의 여파로 미래는 불투명했다. 독재정권 시절, 사라고사는 약 23만 5천 명에서 50만 명 이상으로 인구가 증가했지만, 도시 성장을 지원하기 위해 필요한 시민 인프라와 공공 서비스는 엄격한 긴축 정책을 유지한 독재 국가 정부에 의해 억제되었다.
1980년대 초에 민주주의가 다시 자리를 잡으면서, 사라고사 시민들은 그들의 공동체의 회복과 시민 기반 시설의 발전이 그들이 자신들의 손에 일을 맡기는 것에 달려 있다는 것을 알았다. 이러한 인식으로부터 도시에 대한 권리를 되찾고 새로운 인프라를 구축하려는 풀뿌리적인 결단력과 지역사회의 자부심이 생겨났다. 이에 따라 인근 시민회관, 유치원, 노인센터, 공공도서관, 스포츠센터 건립을 위한 시민적 차원의 계획과 실천이 이루어졌다.
민주주의의 초기, 사라고사의 시민들과 도시 계획자들은 수십 년 후인 21세기 초에 도시가 기술 중심에서 시민 중심의 스마트시티 비전으로 전환하는데 있어 리더가 될 것이라고 상상하지 못했을 것이다. 시민들로부터 영감을 받은 혁신에 대한 신뢰는 사라고사 시의 문화 속에 내재되어 있었다.
◇ 혁신가로서의 시민의 파워
2003년, 사라고사의 지방 정부 지도자들은 디지털과 지식 기반 사회를 설계하고 건설하기로 결정했다. MIT의 미디어 랩과 도시 디자인 개발 공동 프로그램의 도움으로, 사라고자는 공공 부문에서 디지털 기술의 혜택과 배치에 초점을 맞추기 위한 혁신 지역인 '디지털 마일(Digital Mile)'이라는 야심찬 프로젝트를 위한 계획을 세웠다.
글로벌 금융 위기 이전 몇 년 동안, 도시는 그들의 비전을 향해 중요한 진전을 이루었다. 그러나, 재정 위기는 도시의 계획에 심각한 타격을 입혔고, '디지털 마일'을 포함한 많은 도시 혁신 제안들은 축소되거나 취소되었다. 사라고사의 스마트시티 계획과 초기 단계부터 시행의 견인차 역할을 해온 다니엘 사라사에 따르면, 사라고사의 실업률은 금융위기 이후 8%에서 24%로 치솟았고, 좌절된 시민들이 정부와 공공기관의 정당성에 의문을 제기하는 상황으로 이어졌다.
그러나 경제적, 정치적 차질로 고통 받는 시대에 사라사와 그의 동료들은 위기를 넘어 도시 혁신을 감히 상상했다.
사라고사의 도시 계획자들이 복구 과정 초기에 내린 중요한 결정은 도시의 시민 참여 강점을 기반으로 하는 것이었다. 그들은 '디지털 마일' 프로젝트에서 아이디어를 얻어 다시 일을 시작했고, '더 똑똑하고, 더 연계된 사회(smarter, more connected society)'를 만들기 위해 시민들과 함께 할 수 있는 기회를 모색했다.
2012년 사라고사 시는 '오픈 정부 전략(Open Government Strategy)'을 마련 시민들과 다른 이해관계자들에게 도시가 복구에서 재창조로의 새로운 장을 시작하겠다는 의지를 표명했다. 이 전략은 변화, 공개 데이터, 투명성 및 스마트 시민권에 대한 의지를 분명히 밝힘으로써 시민들이 도시의 혁신 과정에 참여하도록 하는 설득했다.
이 전략을 구현하기 위해, 사라고사의 도시 계획가들은 그들의 업무 묘사가 전통적인 도시 계획에서 촉진자, 디자인 사상가, 민첩한 도시주의자들의 광범위한 역할로 발전해야 한다는 것을 인식했다. 이 새로운 역할을 채택함으로써 그들은 중간 규모 도시에서 흔히 볼 수 없는 다양성과 강도로 시민들로부터 영감을 받은 혁신을 활성화하고 육성하는 과정을 만들 수 있었다.
◇ 시민에게 영감을 받은 프로젝트 및 서비스의 포트폴리오 작성
전 세계의 많은 도시들이 스마트시티 전환을 추진할 때 대체로 정의되지 않은 개념과 잠재적 이점을 수용하고 있다. 그 전환 계획들은 대개 빅 데이터, 첨단 기술 솔루션, 사물 인터넷(IoT) 및 스마트 시티 솔루션에 대한 하향식 접근에 초점이 맞춰져 있다. 그러나 사라고사 혁신가들은 "데이터만으로는 정부를 이끌 수 없다"는 것을 이해했다. 그들은 연결에는 광대역 네트워크, 빅데이터, IoT 이상의 것이 포함된다는 것을 인식했다. 스마트시티 연결의 잠재력은 시민, 지방 정부 및 지역 기업의 응집된 사회에 달려 있으며 응집력이 있고 연결된 사회의 가치와 도시의 스마트 투자 수익은 지역 수준에서 시민들이 스마트시티 서비스를 공동 창출하고 채택할 수 있게 하는 것에서 출발한다는 인식을 가지고 있었다.
사라고사는 화학 물질로 가득 찬 도시의 빈 공간들을 생산적인 인프라(태양광 패널과 풍차, 거리 과수원 및 인근 문화 시설)를 갖춘 시민 중심의 공간으로 변화시키는 새로운 접근 방식인 '프로덕티브 마일(Productive Mile)' 프로젝트를 추진했다. 이러한 변화는 인접한 도시들과 연계성을 높이고 사라고사 시민들의 생활의 질에 기여했다.
다음과 같은 프로젝트들을 통해 사라고사 시 정부와 서비스에 대한 광범위한 견해와 지속 가능한 혜택을 제공하는 가치를 창출하고 있다.
▶이토피아 문화 기술 센터(Etopia Center for Arts and Technology): 다양한 기술자, 기업가, 해커 및 예술가로부터 급진적인 아이디어를 창출하도록 설계된 대표적인 혁신 허브.
▶오픈 어반랩(Open Urban Lab): R&D 센터와 "휴먼 API"를 통해 시민들의 기술 장벽을 줄이고 새로운 도시 서비스의 공동창설을 가능하게 하는 실험실.
▶비즈니스 인큐베이터(Business incubators): 사라고사 사회에 도움이 되는 혁신과 기업가적 강점을 육성하기 위한 기관으로 경제적 지속가능성, 사회적 지속가능성, 비즈니스 협업 및 협력 및 환경 지속가능성을 위한 핵심 성과 지표와 투명한 민관 협력을 통해 관리된다.
▶1백 아이디어 ZGZ(100ideasZGZ): 모든 시민들이 도시의 개선에 참여할 수 있는 기회를 주기 위해 만들어진 시민과 혁신 생태계로 시티키(CityKeys)와 같은 EU 프로젝트에 참여, 데이터를 사용하여 새로운 공공 서비스의 공동 창출 선도.
◇ 사라고사의 스마트시티 프로세스의 미래
혁신을 위해 사라사와 사라고사 스마트시티 생태계 혁신가들에게 근본적인 목표는 디지털 및 사회적 포함과 사회의 모든 계층에 높은 삶의 질을 제공하는 지속 가능하고 공평한 도시 솔루션을 만드는 것이다.
사라고사의 도시혁신 성공은 2017년 시가 유럽 녹색디지털헌장(GDC) 시민참여상 및 사회에 미치는 영향상을 받으면서 인정받았다. 이 상은 사라고사의 혁신적인 '시민 카드' 프로젝트의 성공 때문이었다. 사라고자 시민카드는 취약계층과 실업자를 위한 할인 서비스를 포함한 다양한 형태의 도시 서비스를 설계하고 소개하는 디지털 플랫폼이다.
'시민 카드' 사업의 목표는 인간이 이해하고 신뢰하며 사용할 수 있는 시민 중심의 플랫폼을 만드는 것이었다. 데이터가 많기는 하지만 종종 수직적 부서 사일로에서 약화되는 전통적인 도시 정부 모델을 대체할 수 있는 잠재력을 제공하는 플랫폼이다.
사라고사 시는 민간 부문과의 공동창조 및 지식공유 이니셔티브에 있어서 아직 부족한 점이 있다는 것을 인식하고 있다. 실업, 이동성, 전자 정부, 공공 공간의 회복, 위기 후 복원력 보장과 같은 많은 도시적 과제에 대한 해결책은 궁극적으로 지식 공유의 혁신에 달려 있기 때문이다. 공공 부문과 민간 부문이 지식 공유 활동을 통해 새로운 도시 서비스를 제공할 수 있다는 생각 때문이다.
지방정부는 스마트시티 혁신에 대한 균형 잡힌 접근 방식, 즉 시민에서 영감을 받은 혁신, 풀뿌리 문제 해결, 하향식 비전적 사고 및 민간 부문과의 지식 공유의 전략적 혼합에 의존하는 접근 방식이 필요하다. 사라고자의 스마트시티 구축사례는 한 예가 될 수 있을 것이다.
댓글 (0)
댓글 작성