‘유착·배임·사퇴·주민갈등’ 탈 많은 성수재개발, 각 지구별 진행 상황은? [정비사업 디코드]

|스마트투데이=김종현 기자| 총공사비가 약 8조 원에 달하는 성수전략정비구역 제1~4지구 재개발 사업이 좀처럼 진척을 내지 못하고 있다. 성수1·2지구는 조합 집행부가 특정 건설사와 유착 관계에 있다는 의혹 때문에 골머리를 앓았고, 3·4지구는 구청이나 인근의 아파트 주민들 등 외부와의 갈등 때문에 진땀을 뺐다.

18일 정비업계에 따르면 성수1~4지구는 여러 의혹과 논란, 외부와의 갈등 때문에 재개발 사업에 있어 차질을 빚고 있다. GS건설과 유착 의혹이 불거진 성수1지구를 시작으로 포스코이앤씨의 OS요원(홍보요원)과 불건전 접촉 의혹을 받아 조합장이 사임한 2지구, 설계안의 정비계획 위반 여부를 두고 성동구청과 마찰을 빚은 3지구, 재개발 지구에 편입해 달라는 두산위브·대명루첸 아파트 주민들과 갈등을 겪은 4지구까지 모두 적지 않은 진통을 겪었다.

◆ ‘GS건설 유착의혹’ 무혐의 나온 1지구·조합장 물러난 2지구

성수1지구 조합 집행부는 GS건설과 유착 의혹 때문에 서울시와 성동구청의 실태조사를 받았다. 비상대책위원회가 현 조합의 집행부가 배임을 저지르고 특정 시공사와 부적절한 유착관계에 있다는 의혹을 제기했고, 해당 사안을 전달받은 성동구청은 관련한 의혹에 대해 서울시에 실태조사를 의뢰했다. 서울시와 성동구청은 △황상현 조합장의 마감 자재 하향을 통한 배임 △조합간부와 특정 시공사의 부적절한 개별접촉과 유착 △시공사의 금품 제공 △조합원 명의 도용 댓글 게시에 대한 실태조사를 벌였다.

약 2주간에 걸친 실태조사 끝에 서울시와 성동구청은 성수1지구 조합에 무혐의 처분을 내렸다. 이들은 조합 운영에 중대한 영향을 미칠 만큼 위법적인 행위를 하지는 않았다는 판단을 내렸다. GS건설 홍보요원이 조합 대의원에게 복숭아 상자를 제공한 행위에 대해서만 ‘위반 사항’이라는 결론을 내렸지만, 기존 입찰이 취소돼 무효로 처리할 대상이 없어 실질적인 처분을 내리지 않았다. 이에 따라 GS건설은 새 입찰지침이 적용될 시공사 입찰에 참여할 수 있게 됐다.

여러 외부의 시선을 의식한 듯 성수1지구 조합도 ‘불공정 논란’을 일으킨 입찰지침 조항들을 없애겠다는 입장을 밝혔다. 황 조합장은 이달 3일 본지와의 인터뷰에서 “주택담보대출비율(LTV) 100% 제한과 대안설계 제한, 조합원 로얄층 우선 배정 금지 등 불공정하다는 지적을 받은 조항들을 대거 손볼 계획”이라며 “해당 조항들을 제외시킨 새 입찰지침을 마련하고 있다”고 밝혔다.

앞서 현대건설은 성수1지구 조합에 “기존 입찰안내서에 GS건설의 의도가 반영됐다”며 “GS건설 직원이 조합원과 개별접촉하고 선물을 제공하는 등 입찰과정에서의 공정성을 기대하기 어려운 상황”이라며 GS건설에 입찰 배제를 포함한 강력한 제재 조치를 내려야 한다고 주장했다.

성수2지구는 포스코이앤씨 홍보요원과 조합장간 불건전 접촉 의혹으로 큰 내홍에 휩싸였다. 성적인 접촉도 있었다는 주장까지 제기되자 일부 조합원들이 조합 사무실 앞에서 조합장의 사퇴와 진상규명을 촉구하는 시위를 벌였고, 포스코이앤씨는 “당사의 명예가 실추되고 있다”며 입찰 불참을 선언했다.

이후 성수2지구 조합장은 지난달 31일까지만 임기를 수행하겠다는 입장을 밝혔지만, 돌연 사퇴 의사를 번복하고 조합 사무실로 복귀해 업무를 재개했다. 그러나 비대위를 비롯한 일부 조합원들이 조합장 해임을 위한 동의서를 받고 관련한 안건을 처리할 총회 개최를 추진했다. 건설사들이 ‘조합 내홍’을 이유로 입찰 불참을 선언한 마당에 논란의 중심인 조합장이 자리를 유지하는 게 여러모로 부적절하다는 비판 여론도 일었다. 이에 성수2지구 조합장은 이달 7일 조합원들에 사임 의사를 밝혔다.

◆ 성수3지구, 해안건축 우협 선정…4지구는 재개발 편입 건으로 ‘몸살’

성수3지구는 정비계획을 위반한 설계안 제출로 겪은 성동구청과의 갈등을 마무리하고 재입찰에 응한 해안종합건축사사무소(이하 해안건축)와 수의계약 절차를 밟고 있다. 성수3지구 조합장은 조합원들에 “이사회와 대의원회의 심의를 거쳐 해안건축을 설계자 수의계약 우선협상대상자로 선정했다”고 밝혔다. 올해 12월 20일 총회에서 전체 중 과반 이상의 조합원들이 해안건축을 선택하면 설계자 선정 과정은 마무리된다.

앞서 성수3지구는 설계사 선정 과정에서 성동구청과 큰 마찰을 겪었다. 올해 4월 성수3지구 설계사 입찰에 참여한 해안건축과 나우동인건축컨소시엄은 정비계획을 위반한 설계안을 제출했다.

이에 성동구청은 “정비계획을 위반한 설계안을 제출했기 때문에 입찰 자체가 유효하다 볼 수 없다”며 조합에 설계자 선정을 취소하라고 통보했다.

그러나 조합은 “설계공모 지침서 및 서울시 공공지원 정비사업 설계자 선정기준에 의하면 실격 여부를 판단할 수 있는 권한은 심사위원회에 있다”며 성동구청이 설계안 위반 여부를 판단하는 것이 맞지 않다며 맞섰다. 이에 성동구청은 법적 대응을 예고했고, 성수3지구 조합은 입찰을 무효화하고 재공고 수순에 돌입했다.

성수4지구는 재개발 지구 편입을 요구하는 인근의 아파트 주민들과 갈등으로 혼선을 빚었다. 성수4지구 부근에 위치한 두산위브·대명루첸의 주민들은 재개발 공사로 일조권과 통행권이 침범받는다며 이로인한 재산상 손실을 보전하기 위해선 자신들의 아파트가 재개발 지구에 속해야 한다는 주장을 펼쳤다. 지난달 24일에는 성동구청 앞에서 ‘재개발 지구 편입 촉구’ 집회도 개최했다.

성수4지구 조합은 기존 조합원들과 형평성을 이유로 두산위브·대명루첸 주민들의 재개발 지구 편입 주장에 반대하는 입장을 내비쳤다. 신축에 해당되는 건물에 사는 두산위브·대명루첸 주민들이 조합에 들어오면 높은 감정평가를 받게 돼 기존 조합원들이 분양권 배정에 있어 후순위로 밀릴 수 있어 형평성에 크게 어긋난다는 주장을 펼쳤다.

여기에 재개발 구역을 변경하려면 기존 조합원들의 과반 이상 찬성이 필요한데, 올해 2월 진행한 두산위브·대명루첸 편입으로 인한 개발구역 범위변경 설문에서 대다수가 반대 의사를 밝혀 현실적으로 불가능하다는 점도 덧붙였다.

여러 논란의 소용돌이에 빠진 성수전략정비구역이 각종 의혹과 갈등을 불식시키고 재개발 사업을 추진해 조합원들의 기대를 충족시킬 수 있을지 업계의 이목이 집중되고 있다.