[스투/리포트] 운송수단 개선을 통해 석유와 가스 사용을 줄이는 5가지 방법

러시아의 우크라이나 침공으로 2022년 3월 미국에서 휘발유 가격이 갤런당 4달러를 넘어섰고, 다른 나라에서는 갤런당 10달러 이상 오르는 등 석유와 가스 가격이 급등하고 있다. 세계는 이미 폭염, 가뭄, 산불 등 기후변화로 인한 고통을 겪고 있다. 이는 탄소 배출과 온도 상승으로 더욱 심해질 것이다.

국제자원연구소(WRI)는 최근 전 세계적으로 석유의 최대 소비 부문이자 주요 이산화탄소 배출원인 운송 부문의 개선을 통해 화석 연료 사용을 줄일 수 있는 5가지 방법을 제시하는 내용의 보고서를 공식 홈페이지에 게시했다.

게시글에 따르면 연구 결과는 대중교통, 자전거, 걷기를 포함해 더 깨끗한 교통수단에 투자함으로써 화석연료 사용을 줄이는 것이 안전하고 지속 가능한 도시를 만드는 데 필수적이라고 강조했다.

지구 온도 상승을 2030년까지 섭씨 1.5도로 제한하기 위해서는 대중교통이 두 배로 증가하고 전체 이동의 50%는 걷거나 자전거를 타야 한다고 과학자들은 지적한다. 도시들은 보행자 도로와 자전거 도로 등 자동차가 없는 기반시설의 조합을 통해 교통과 관련된 연료 소비를 약 4분의 1까지 줄일 수 있다고 보고서는 밝힌다.

석유 의존도를 줄이고, 보다 지속 가능한 미래를 만들기 위해 대중교통과 능동적인 이동성을 늘리기 위해서는 5가지 조치가 취해져야 한다.

◆ 자동차 증가율 억제

세계에는 현재 13억 대의 자동차가 운행되는데, 2050년까지는 22억 대로 늘어날 전망이다. 전기 자동차가 증가하고 있음에도 불구하고, 자동차 증가 속도를 줄이는 것이 교통과 관련된 석유 사용과 탄소 배출을 줄이는 핵심 방법이다. 가장 해결하기 어려우면서도 반드시 해야만 하는 일이기도 하다.

오늘날의 높은 기름값은 수요의 소득 탄력성 때문에 행동 변화를 도울 수 있다는 보고서의 주장이다. 캘리포니아의 경우 휘발유 가격이 갤런당 0.5달러 오를 때마다 고속도로의 평일 교통량이 0.7% 감소했다.

보고타 등 여러 도시에서는 전체 이동의 80~90%가 대중교통, 도보 또는 자전거를 통해 이루어진다. 그러나 이들 국가의 경제가 성장함에 따라 자동차 소유는 증가할 것으로 예상되며, 교통 부문의 투자는 여전히 도로, 다리, 터널과 같은 자동차 인프라에 집중된다.

자동차를 줄이려면 대중교통의 품질을 개선하고, 저렴하고 안전하며 편안한 서비스를 제공하면 된다. 또 안전하고 포괄적이며 효과적인 보행 및 자전거 인프라를 구축해도 가능하다.

◆ 대중교통 품질 개선과 혁신

대중교통을 위한 더 많은 공간을 확보하고, 재정을 늘리는 것이 필요하다. 대중교통 인프라에 투자함으로써 자동차 이용 인구를 대중교통으로 흡수할 수 있다. 1990년대 후반에 보고타의 공공 버스 시스템은 낮은 운행 속도와 높은 사고 및 오염으로 어려움을 겪었다. 그러나 1999년 시는 대중교통 운행 구간을 넓히고 자동 요금제를 도입했으며 1500대의 친환경 버스와 신규 노선을 추가함으로써 지연시간을 대폭 줄였다. 이 개편으로 승객 수는 하루 최대 150만 명까지 증가했고, 교통사고와 사망을 각각 75%, 92% 줄였으며, 도시 전체의 대기오염을 40%까지 줄였다.

◆ 대중교통 시스템에 자금지원 집중

공공 운송 부문에 투입되는 자금원을 다양화할 필요가 있다. 자금 출처를 다양화하면 위기에도 탄력적이며 안정적인 수익을 제공할 수 있다. 공공 부문의 재원은 정부가 걷는 연료세 및 별도 예산을 통한 보조금, 지역별 세입 등 여러 가지다. 보고타의 경우 부과되는 25%의 휘발유세의 절반은 시스템의 지속적인 확장을 위해 사용된다. 대중교통 체계를 확충하고 있는 오스트리아 빈의 경우 이용요금은 운영비의 55% 정도를 차지한다. 나머지는 국가 간접납부금과 노상주차장 및 시영주차장 이용 요금으로 충당한다.

◆ 걷기와 자전거 타기 인프라 구축

대중교통은 도시 운송의 핵심이지만, 사실 가장 친환경적인 교통수단은 걷기와 자전거다. 그들은 또한 운송 분야에서 가장 쉽고 가장 비용이 적게 드는 투자다.

도시 이동의 35%가 5km 이하이고 모든 이동의 50%가 10km 이하라는 점을 감안할 때, 걷기와 자전거는 엄청난 미개발 잠재력을 보유한 분야다.

문제는 안전이다. 도로에서 신체적인 손상 위험이 가장 높기 때문이다. 도로 교통사고 사망자의 거의 50%는 오토바이 운전자, 보행자, 자전거 이용자다. 저소득 국가에서 보행자 사망은 교통 사망자의 40% 이상을 차지한다. 여성, 어린이, 노인들도 불균형적으로 차별받는다.

영구적이고 잘 설계된 자전거 도로와 같은 능동적 이동성을 위한 안전한 인프라를 구축하면 사용자를 보호하고 사회 전반을 포함한 새로운 도로를 유치할 수 있다. 도시는 특히 자동차의 속도 제한을 낮추고 보행자/자전거 이용자와 운전자를 물리적으로 분리시키는데 중점을 두어야 한다.

예를 들어, 멕시코의 자포판 시는 자포판과 대도시 과달라하라를 연결하는 세 개의 자전거 도로를 건설했다. 15km의 새로운 자전거 전용도로는 통근자들에게 안전한 옵션을 제공하는 것을 목표로 했다. 첫 번째 차선은 2020년 7월에 완공되었으며, 초기 자료에 따르면 이 노선을 통한 자전거 통근이 26% 증가했다.

코로나19 대유행 기간인 2020년 영국에서 자전거 이용이 200% 증가했으며 같은 해 미국에서는 50만 대의 전기자전거가 판매됐다. 파리는 운전 속도 제한을 시속 30km로 낮추고 50km의 자전거 도로를 추가했다. 자전거 타는 사람들의 수가 극적으로 늘었다. 서울시는 2026년까지 180km의 영구 자전거 도로를 추가로 설치할 계획이다.

◆ 교통 인프라 예산에서 걷기와 자전거 타기를 최우선으로

교통 예산은 일반적으로 자동차 중심의 프로젝트를 우선시하며, 걷기와 자전거 타기는 도외시되곤 한다. 보행자에게 요구되는 안전 수준을 달성하기 위해 기반시설의 자금 조달의 중요성을 깨달아야 한다.

페루 정부는 자전거 도로 건설을 위해 550만 달러를 승인하는 비상령을 통과시켰다. 25개 중대형 도시가 선정돼 약 400㎞의 자전거 전용차로를 건설했다. 이는 자전거 도로와 자전거 문화가 존재하지 않았던 곳에 중대한 변화를 가져왔다.

지구 온도 상승을 1.5도로 제한하는 것은 교통, 특히 도시 교통의 변화 없이는 불가능하다. 대중교통, 걷기, 자전거에 투자하는 것은 모든 정부의 의제가 되어야 한다. 대중교통 이용자를 늘리고 2030년까지 모든 여행의 50%를 걷거나 자전거로 이동해야 한다.