피츠버그, 건축자재를 구건물 해체로 충당…지속 가능한 건설 정책 ‘주목’

피츠버그 시가 시가 소유한 수명을 다한 건물을 해체해 여기에서 나온 자재들을 회수, 재활용, 재사용하는 건물 해체 정책을 추진하고 있다고 스마트시티다이브가 보도했다. 시 정부는 이 정책이 건설 자재의 재활용은 물론 쓰레기 매립지로 보내지는 폐기물을 줄이고, 온실가스를 줄이고자 하는 기후 행동 목표를 앞당기며, 직업 훈련을 위한 기회를 만들 수 있을 것으로 기대하고 있다.

빌 페두토 시장은 지난주 흑인 상권과 저소득 지역사회에 특히 초점을 맞춰 해체를 통해 지속 가능한 재활용이 가능한 구조물을 확인하고 평가하는 프로그램과 정책을 수립할 것을 시에 요구하는 행정명령에 서명했다.

피츠버그 시정부 허가, 면허, 검사국의 사라 킨터 국장은 현재 피츠버그에는 1700개 이상의 수명을 다한 건물들이 있다고 말했다. 피츠버그는 올해 시 소유 건물의 해체와 관련해 시범사업자와 함께 프로젝트를 진행하게 되며, 시에서 지원하는 철거에 대한 자재 회수 기준도 마련할 계획이다. 시는 검토와 규정을 끝내고 올 가을부터 해체 프로젝트를 시작할 계획이라고 밝혔다.

피츠버그가 건물을 해체해 재활용이 가능한 자재를 회수하는 조치를 취한 것은 5년 전 오리건주 포틀랜드 시정부가 이와 유사한 조례를 시행한 데 이은 것이다.

포틀랜드의 조례안은 1916년 이전에 지어진 주택을 대상으로 시작됐지만, 시는 2019년, 1940년 이전 지어진 주택에도 적용하도록 범위를 넓히는 방향으로 움직였다. 2019년 포틀랜드 시정부의 발표에 따르면 해체된 샘플 주택에 대한 탄소 및 에너지 영향 평가에서 27%의 자재가 회수된 것으로 밝혀졌다. 해체 작업은 재활용된 목재에서 신소재 생산과 함께 탄소 배출이 줄어들어 주택당 7.6톤에 해당하는 이산화탄소 배출의 감소 효과를 보았다.

볼티모어, 밀워키, 샌안토니오도 해체 수순을 밟았다. 그러나 유사한 정책들의 채택은 명확히 성공하지 못했다. 해체와 철거에 따른 비용 부담이 문제가 됐기 때문이다. 따라서 피츠버그의 시범 프로그램은 비용 분석을 위한 기회도 될 것으로 보인다.

재활용 자재를 수거하게 되면 폐기물의 양이 줄어들어 처리 비용이 절약된다. 이 점은 플러스 요인이다. 그러나 자재를 구분하는데는 추가 노동력과 시간이 필요하다. 노동집약이 심해진다. 결국 임금으로 더 많은 돈을 지불하게 된다. 비용 측면에서 이는 마이너스다. 다만 공공 예산을 들인 일자리 창출이 필요하다면 이 정책은 큰 도움이 된다. 킨터 국장은 “지속 가능한 접근 방식을 위해서는 부담해야 할 비용이고 이는 옳은 일이기 때문에 정책을 추진하는 것이 맞다”고 강조했다.

건물의 지속가능한 건축과 설계를 촉진하고 LEED 인증 프로그램을 만든 미국 그린빌딩협의회(USGBC)도 이 문제를 건물 수명주기의 중요한 부분으로 삼고 있다. 엘리자베스 비어즐리 선임 정책 변호사는 “건물 해체와 자재 재활용이 부상하고 있는 정책 분야”라고 설명했다.

이 정책은 피츠버그가 온실가스 배출량을 2003년 수준에서 2030년까지 50% 줄인다는 기후 행동 계획의 핵심이다. 또한 2030년까지 쓰레기 제로 목표, 즉 매립지에서 폐기물을 100% 재활용한다는 것도 포함돼 있다. 펜실베니아 환경보호부에 따르면 건설 및 철거(C&D) 폐기물이 주 시 폐기물 전체의 18%를 차지한다고 한다.